十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨为民日前就如何理解“十五五”规划建议的基本内容和重要问题，如何理解“十五五”期间经济社会发展应遵循原则的深刻含义接受专访。
杨为民表示，“十五五”规划建议提出“推动经济有效质的提升和合理量的增长，采取坚定措施促进人的全面发展和全体人民共同富裕，确保在根本实现社会主义现代化方面取得决定性进展”。 “两个提升”“一个保障”是“十五五”规划的逻辑起点和总体要求。 12 路《建议》提出的主要问题和主要措施是围绕实现“两个促进”和“一个保障”制定的。
推动形成更加内需拉动、消费拉动、内生增长的经济发展模式，是前瞻性的战略决策，也是《建议》的一大亮点。形成消费拉动的发展模式，必须完善收入分配制度。这是关系中国式现代化全局的战略问题，“十五五”期间应取得重大进展。
党的二十届四中全会要求“采取坚定措施，促进经济有效质的提升和合理量的增长，促进人的全面发展和全体人民的共同富裕，确保决胜全面建成小康社会取得决定性进展。”各项全会协议如何体现这一要求？
杨为民：更好地学习全会《建议》，首先要学习领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想。指导思想需要长期坚持，具有较强的时效性。 “十三五”规划草案提出“确保按计划全面建成小康社会”。 “十四五”规划建议提出“为全面建设社会主义现代化国家开好局、开好局”。繁荣”。 “我们建议采取坚定措施，确保在根本实现社会现代化方面取得决定性进展。” “两个提升”“一个保障”是“十五五”规划建议的逻辑起点和总要求。
“第二次推“是坚决推进基本实现社会主义现代化的必然要求。习近平总书记在解释《建议》时强调，到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平是重要标志性指标，这要求“十五五”期间经济社会发展保持适度速度。2024年，我国人均GDP约为1.35万美元。如果GDP未来10年，人均名义增长率每年约5%，到2035年，中国人均GDP将达到2.3万美元，比现在增加近1万美元，到2020年提出这一目标时，将达到世界其他地区的中等发达国家水平。
习近平总书记在阐释《建议》时还强调，《建议草案》是一个“指导意见”，强调了一切工作的指导思想。人民应该朝着共同富裕迈出坚定的步伐。 “十五五”时期经济社会发展总体需求。中国式现代化是为了人类共同繁荣的现代化。人民的全面发展、共同富裕，也是现代化建设根本实现的重要标志。人的全面发展、共同富裕具有十分丰富的意义。以居民收入和消费为基础，收入与消费的差距被控制在社会理想的范围内。
《建议》提出的12个战略问题和主要措施，都是围绕实现“两个提升”和“一个保障”展开的。
中共二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展遵循的原则。怎样才能理解小鬼的深层含义呢？“六控股”的基本原理是什么？
杨为民：《建议》提出的我国“十五五”时期经济社会发展应遵循的原则具有重要指导意义。 “六养”的关键是系统的结合，缺一不可。
坚持党的全面领导，是实现中国式现代化的根本保证。党的十八大以来，党中央不断加强对经济社会发展的领导，确保我国发展取得历史性成就、发生历史性变化。必须坚持党的长期大方向，把全面从严治党作为根本保证，确保党中央决策部署落到实处，为党的十九大精神提供根本保障。是在实现社会主义现代化建设根本目标上取得决定性进展的保证。必须坚决维护党中央权威和统一集中领导。党的领导主要是确定方向、谋划全局、制定政策、推进改革。要提高党对经济社会发展的领导能力和水平，把领导延伸到经济社会发展的各个方面、各个过程。
坚持人民至上是我国经济社会发展的价值取向。发展的根本目的应该是满足人民日益增长的美好生活需要，保障和改善发展中国家人民的生活。同时，拓展我们的发展空间，同时满足人们的日常生活需求。保障和改善民生面临挑战扩大居民消费、增加居民收入，也是拓展发展源泉的挑战。
坚持高质量发展是发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。实现高质量发展，必须坚持新发展理念。在供给侧，要更加注重因地制宜发展新生产力、建设现代产业体系。需求方面，更加注重强化内循环，显着提高人口消费率。
坚持全面深化改革是发展的根本动力。党的二十届三中全会要求对进一步深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，完成改革议程2029年，在新中国成立80周年的“十五五”规划期间，党的二十届三中全会提出。 “十五五”时期既是实现高质量发展的重要时期，也是全面深化改革的重要时期。限制质量发展要着眼于解决美国发展的体制性障碍，推进根本性改革，扩大高水平开放。
坚持有效市场和有效政府相结合，是建设先进社会主义市场经济体制的核心挑战。市场在资源配置中应发挥决定性作用，政府应更好发挥这一作用。政府行为更加规范，市场运作更加有效。要建设法制经济和信用经济，完善市场规则，避免不当干预。
坚持发展与安全相结合，是发展的底线和前提。我们要把安全融入发展，在安全中谋发展，以新安全格局保障新发展格局。
《建议》提出，推动形成内需驱动、消费驱动、内生增长驱动的经济发展模式。为什么要推动这种经济发展模式的形成？
杨为民：推动形成更加注重内需、消费拉动、内生增长的经济发展模式，是一项积极的战略决策，也是《建议》的一大亮点。
“十五五”期间经济增长要保持在合理区间。从供给侧来看，数量并不是主要问题。我国的生产能力是相当大和强的。问题是质量。我们必须转向创新、加速依靠先进科学技术的自主性，积极发展高质量新生产力，在推动经济结构优化改进方面取得重大革命性进展。在需求方面，主要问题是数量。要扩大内需特别是人民消费量。
《建议》将发展模式中的消费问题提到了前所未有的高度，成为实现“一保”目标导向的必然要求。 “十五五”时期，我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定性、不可预测性因素增多的时期。需要用内部分配的稳定性来掩盖国际分配的不确定性。因此，要继续发展内需拉动型经济三是转变消费驱动、内生增长的发展模式，强化内需作为经济增长主要动力的作用。
党的二十届四中全会强调区域发展和共同繁荣，倡导坚持人民至上的原则。人们最关心的就是收入。全会对收入分配提出了哪些新要求、新举措？
杨伟明：分配公平合理、居民收入持续增长，是不断扩大居民消费、满足人民富裕生活的基本条件。日本居民消费占总需求比重较低，其主要原因是居民收入占国民收入比重较低，居民收入差距较大，低收入群体规模较小。规模和收入较低。因此，形成消费拉动的发展模式，必须完善收入分配制度。这是关系中国式现代化全局的战略问题，“十五五”期间应取得重大进展。
《建议》高度重视收入分配问题，提出了许多新的政策措施。比如，打造就业友好型发展模式，促进充分就业和高质量就业。提高居民收入在国民收入分配中的比重，必须使居民收入增长与经济增长同步。它创造了一种分配机制，努力工作的人得到更多，技能更高的人得到更多，创新的人得到更多。多渠道增加城乡居民房地产收入。切实增加低收入群体收入大力扩大中等收入群体规模，加强税收、社会保障、转移支付等领域再分配调整。
尤其是《建议》中提出的《提高城乡居民收入实施方案》值得期待。落实《建议》的一个重要手段是制定并实施更加切实可行的专项规划。过去，经常制定工业或供应计划。这是我国首个以增加居民收入为目标的专项规划。我们一定会推出更加具体的客观指标和更加有力的政策，真正丰富大家的腰包，为全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
内容来源：中央纪委国家监委网站
（本文作者：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员经济委员会副主任（中央经济金融指导小组办公室原副主任）
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